为扎实推进《北京市“十四五”时期青少年事业发展规划》和市级《中长期青年发展规划（2016-2025年）》实施试点区创建各项任务落地见效，海淀区以编制《北京市海淀区青少年发展“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）为抓手，以“青少年思想道德”“青少年健康”“青年就业创业”等6个领域的折子工程为切入点，稳步推进青少年工作机制的健全完善及工作任务的部署落实，以期更好地服务本地区青少年，发挥试点区的引领示范作用。具体情况如下：

一、高位调度，统筹谋划，发挥青年工作联席会议制度作用

4月21日，召开了海淀区青年工作联席会议2022年第一次全体会议。会议传达了市青年工作联席会议2022年第一次全体会议精神；听取了联席会办公室关于《海淀区“十四五”时期青少年发展规划（草案）》编制情况的汇报；集体审议并通过了《海淀区“十四五”时期青少年发展规划（草案）》和成员单位名单；区委网信办就海淀区青少年网络文明素养培育工作进行了汇报；甘家口街道、八里庄街道分享了街镇级青年工作联席会机制工作经验；海淀区青年工作联席会召集人徐振涛副区长出席会议并讲话，从“提高政治站位，加强党建引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青少年；健全工作机制，加强自身建设，促进联席会议高效运转；紧扣工作重点，推动规划实施，促进青少年高质量发展”三个方面对海淀区青少年工作和团青工作提出了明确要求。

召开海淀区青年工作联席会议2022年第一次全体会议

二、突出重点，细化落实，整合各界力量竭诚服务青年

海淀区作为科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地，海淀青年呈现人数众多、人才聚集、群体结构完整且社会结构多样等特点。近年来，在市青年工作联席会议办公室和区委区政府的悉心指导下，在各成员单位的大力支持下，海淀结合科技、教育、文化大区特色，以打造“海淀青少年成长发展友好城区”为主线，编制了《北京市海淀区青少年发展“十四五”规划（2021-2025年）（草案）》，并深入挖掘海淀区青少年发展工作的折子工程和实事项目：

（一）青少年思想道德领域

1.持续巩固和强化网上青少年思想教育阵地

积极探索适应网络空间新特点、新要求的青少年思想引领工作新举措新方法。上半年，结合北京2022年冬奥会、冬残奥会和建团一百周年等重点工作，通过微信公众号、抖音号、快手号、bilibili等新媒体平台和新兴传播短视频平台，累计发布微信推文350篇，发布视频212条，原创短视频87条次，总阅读量达92万余次，持续不断吸引凝聚全区团员青少年。特别是北京冬奥会冬残奥会期间，海淀区城市志愿者的优秀服务先后得到中央电视台CCTV1焦点访谈、中央电视台CCTV13新闻频道、学习强国、中国日报、中国青年报、北京日报、新京报、京报网、新浪网等30余家媒体平台的宣传报道。

2.充分发挥青年思想政治教育基地和红色教育资源优势

强化团教协作，积极挖掘全区教育系统中小学等单位的德育、体育、美育或劳动教育资源，先后成立三家青年思想政治教育基地，引导全区团员青年传承红色基因，铭记历史，担当使命；充分利用无名英雄纪念广场、少年英雄纪念碑等红色教育资源，开展一系列红色教育主题活动，引领青少年传承红色基因；清明节期间，组织开展区级首都少年先锋岗站岗活动，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

（二）青少年健康领域

提高青少年体质健康水平和体育运动参与程度。以北京2022年冬奥会和冬残奥会为契机，全面开展冰雪运动普及推广，促进青少年冬季项目发展，不断提高海淀区中小学生体质健康水平和体育运动参与程度。海淀区共有4所业余体校被评为国家级高水平体育后备人才基地；此外海淀区还拥有6所国家级体育传统项目学校、30所北京市体育传统项目学校、35所区级体育传统项目学校、11家青少年体育俱乐部，青少年体育工作的基础日益雄厚。开展青少年竞技体育项目33个（28个夏季竞技项目，5个冬季竞技项目），共有注册运动员9573人，其中依托校园冰雪运动庞大的参与人数基础，注册冰雪项目业余运动员达2109人。

（三）青少年就业创业领域

为贯彻落实具有全球影响力的科技创新中心建设要求，引导创业青年在强化北京全国科技创新中心定位、实施创新驱动发展战略中发挥好示范引领和核心支撑作用，海淀团区委积极推动青年投身创业实践。

1.扎实开展“燃梦讲堂”品牌系列活动

为海淀区创新创业企业提供政策宣讲、资源对接、答疑解惑等服务，并授予海淀区创新创业服务协会“燃梦讲堂青年创新创业培训基地”称号。

2.持续开展“创业军机处”活动

围绕匹配市场资源、政策梳理、产学研合、温暖创业者等方面，与有影响力的科技媒体、创业服务机构、孵化器等开展合作，并授予学院路国际人才创新实验室“创业军机处青年创新创业服务点”称号。

2022年“创业军机处”青年创新创业服务点揭牌仪式

3.举办“中关村U30”青年创新创业活动

面向2021年选拔出的30位年度优胜选手，举行私董会、专业机构培训辅导等选手权益。并启动2022年度中关村U30青年科技创新创业招募选拔和服务工作，进一步优化青年创新创业生态，推动创新创业跨界提升。

（四）青少年社会融入与社会参与领域

1.强化社区青年汇建设

海淀区共有75家社区青年汇，其中市级店24家、区级店51家。上半年，海淀社区青年汇围绕迎接党的二十大、冬奥会和冬残奥会、建团100周年、疫情防控等重大任务，共开展各类青少年活动1819场、项目78个；有效联系6-35岁青少年50370人，其中新增联系青少年4510人；联系走访青少年个体、组织、单位2224次，团结引领广大青年积极参与首都治理。

2.积极推进新业态、新就业群体组织建设和服务工作

在2021年建设249个“小哥加油站”的基础上新建10家“小哥加油站”。上半年开展活动438场，服务覆盖1万余人。充分发挥新业态、新就业青年团员的先锋模范与示范带领作用，成立“暖清新”“清新暖”“慧美小哥应急救护”等志愿服务队，投身疫情防控、垃圾分类、消防安全、应急处置等重点工作。2022年疫情暴发以来，各级团组织积极引导“两新”群体就地化身志愿者参与社区疫情防控志愿活动。

团市委副书记王洪涛一行赴海淀区八里庄街道链家玲珑路一店“小哥加油站”进行慰问

3.动员青年志愿者有序参与政治生活和首都基层治理

持续深化推进“五大青年行动”，进一步推动青少年志愿者以志愿服务的形式参与到基层社会治理中。组织动员青年志愿者参与垃圾分类、物业管理两个“关键小事”，截至目前，海淀区发布“垃圾分类 桶前值守”项目977个，累计参与志愿者2.8万余人次，累计服务时长45万余小时。

北京2022年冬奥会和冬残奥会期间，充分发挥海淀区高校集中的优势，提前主动对接相关高校，从中国人民大学、清华大学、北京科技大学、北京交通大学、首都师范大学、北京信息科技大学招募了884名高素质、热情洋溢的大学生志愿者，由他们组成的高校青年志愿服务队伍，在首都体育馆、五棵松体育中心周边及颐和园冬奥火炬传递现场，做好观众指引、核验身份、验码测温等场馆“最后一公里”相关工作及火炬传递点位员服务保障工作。根据城市志愿服务站及重点社区设置特点，积极对接属地街道及志愿服务团队，招募600余名城市志愿者以各城市志愿站点为“主战场”。全区27个街镇共招募4600余名城市志愿者在153个重点社区开展了主题志愿服务活动，拉满冬奥氛围。全区城市志愿者累计上岗20104人次，累计服务时长约121183.5万小时，累计服务观众约2.7万人次，服务市民游客约10万人次。志愿者们用爱心扮靓京城，用行动诠释“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

海淀区紫竹院文明小屋城市志愿服务站点开展迎冬奥主题活动

疫情期间，组织各级团组织和青少年事务社工动员团员青年2.4万余人，以青年志愿者身份投身疫情防控；发动生命源志愿服务总队、雷霆应急志愿服务队等成熟的志愿服务团队参与相关街镇疫情防控工作；动员来自清华大学、北京大学、北京航空航天大学、北京交通大学、北京外国语大学、国际关系学院的540余名高校大学生志愿者参与线上流调工作；通过志愿海淀平台开展核酸采样志愿者招募项目，经专业培训合格后已上岗200余人，有效缓解目前核酸检测医护人员的工作压力。

疫情期间，组织各级团组织和青少年事务社工以青年志愿者身份参与上河村社区核酸检测工作

4.为两岸青年搭建思想交流平台

7月，成功举办2022年两岸青年峰会“融合与发展”专题研讨论坛，为两岸青年构筑融合发展舞台，帮助两岸青年扎根北京、融入海淀提供助力和支持。

（五）预防青少年违法犯罪领域

1.全新规划提升“四叶草微课堂”品牌项目

通过增加板块设置、创新内容形式、拓展阵地空间的全方位升级，在寒假前、开学日、六一等重要节点开展普法直播3场，相关内容点击率达600万，并打造了打造全国首家元宇宙未成年人普法基地，将所有四叶草微课堂内容在元宇宙空间上线，涉及网络素养培育、宪法教育、预防校园欺凌等领域，让网友可以在有趣的多元互动中，体验到别开生面的沉浸式普法教育，这一破圈普法项目也荣获了“未成年人网络素养提升优秀案例”。

2.建立校园普法工作机制

依托公安、检察院、法院等部门，在“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、“开学第一课”等时间节点开展青少年法治教育活动，主题涵盖校园欺凌与暴力、青少年遭受家暴、性侵、家庭教育指导、公共卫生、疫情防控等，弘扬法治精神，进一步提高青少年国家安全意识和法治意识，增强青少年防范和抵御安全风险的能力。以北京市海淀区双榆树第一小学为试点校，围绕《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规以及校园欺凌、网络安全等与青少年息息相关的内容开展青少年法治社团活动。

3.建立校园无死角安防机制

依托公安部门全面加强中小幼安保工作，联动派出所落实高峰勤务，安排专门人员校园周边巡控，并定期由社区民警与学校对接，常态化抓好安全防范教育和安保力量培训演练，切实维护校园安全。同时，结合常态化疫情防控要求，坚决防止发生疫情或扩散蔓延。

4.推进“1+6+3”涉诉未成年人服务保护体系规范化建设

在侦查、起诉、审判、刑事执行涉及未成年人案件中，落实社会调查、合适成年人参与、附条件不起诉、犯罪记录封存等特殊保护制度。并梳理总结形成《海淀区涉诉未成年人观护帮教工作运行管理办法（试行）》和涉诉观护帮教工作流程图，引入专业化社工队伍运用模块化观护策略，对六类未成年人群体提供生活支持、心理疏导、教育服务和发展服务等多个模块的单独式或组合式服务。

5.落实侵害未成年人案件强制报告制度

为未成年人权益保护相关工作提供有力的经费保障；建立强制报告联系人制度，明确联系方式，畅通联系渠道，确保及时、准确、全面共享信息；在落实制度的过程中，同步做好涉案未成年人的保护和救助工作，坚持儿童利益最大化原则，保障未成年人隐私，避免二次伤害。

6.巩固“双零”社区试点工作成果

贯彻落实中央综治委预青组《关于印发〈创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点工作实施方案〉的通知》要求，探索预防前置工作。截至目前，海淀区万寿路街道28号社区、北下关街道大慧寺社区等5个社区已成功创建成为全国第二期“双零”社区。为巩固未成年人零犯罪、零受害社区试点工作成果，由社会组织定期关注“双零”试点社区建设情况，有针对性地进行活动和宣传指导。

7.开展重点青少年服务管理工作

通过摸排、走访辖区重点青少年情况并建立详细台账，及时把握青少年的发展诉求和现实性困难问题，广泛动员和统筹街（镇）团组织、志愿服务团队以及专业社工机构等社会各界力量，关注生活困难青少年的个性化需求与发展，为青少年提供亲职教育、心理疏导、课业辅导等活动资源，引导青少年树立正确的人生观。截至目前，海淀区重点青少年服务管理系统中现有困境青少年470人。上半年共针对24名重点青少年开展84人次个案帮扶，帮助解决青少年在成长过程中遇到的社会融入、关系疏导、能力提升等问题和困惑；为28名困境青少年提供195人次课业辅导服务，帮助青少年提升学业水平；组织青少年参加“我的梦 飞天梦”航空航天云上营专场活动、第一届“飞航杯”青少年科技作品征集大赛、《“遗”起传承 放飞希望》公益活动等线上活动，丰富重点青少年的业余生活，助力其健康成长。

8.开展涉法涉诉未成年人司法保护项目

顺应现代少年司法理念，通过政府购买社会服务的方式与专业社会组织合作，借助专业化力量开展涉法涉诉未成年人司法保护项目。上半年，共针对89名涉法涉诉未成年人开展个案服务448人次；小组活动31场，服务147人次，为未成年人司法保护的落实、司法分流制度的完善提供重要保障。

9.开展青少年心理咨询个案帮扶工作

依托心理咨询师等专业力量，针对海淀区具有违法犯罪行为的未成年人、未成年被害人以及民事案件中未成年人及其家长开展心理咨询服务。通过开展一对一的个案心理咨询、亲职教育等工作，引导、促使违法犯罪未成年人心理和行为发生积极变化，健全心理矫治机制，促进健康人格的形成，避免再犯；关注被害人本身、家庭成员、朋辈群体、周围环境系统等因素对被害人的伤害，在避免二次伤害的基础上，化解外界因素及家庭内部因素与被害人之间的矛盾和冲突，预防了被害人自伤、自杀等危机事件的发生，促进未成年被害人回归正常生活；帮助未成年人和家长正确解决成长过程中出现的心理、家庭教育等相关问题，为未成年人健康成长创造良好环境。上半年，共为5名海淀区的涉诉未成年人、未成年被害人开展心理咨询服务34人次。

（六）青少年社会保障领域

1.进一步完善儿童福利和保护体系工作

上半年，为全区114名困境儿童发放生活费125万余元；落实“明天计划”、“困境儿童医疗保障”工作，为困境儿童办理了医保免缴，确保保障政策全覆盖；做好“福彩圆梦助学工作”，为8名年满18周岁在校就读的困境儿童发放“事实无人抚养儿童助学金”；“春节”“六一”期间，对困境儿童按照每人500元标准，发放困境儿童慰问金14万余元。进一步提高生活无着儿童兜底保障养育标准。上半年，对60名生活无着儿童拨付代养生活费235万余元；为30人次生活无着儿童进行了医疗救治，支付医疗费103万余元；为1名生活无着儿童进行技能教育培训，为下一步成年孤儿安置工作打下基础，确保其顺利回归社会；为符合收养条件的2名福利院养育孤弃儿童公开寻找收养家庭，在完成综合评估、收养融合等流程后于3月正式办理了收养手续，前往收养家庭进行家庭养育；在“春节”“六一”期间，两次为代养在市级儿童福利机构的孤残儿童按照每人500元标准购买食品、水果、尿不湿等慰问品。夯实基层未成年人保护工作基础。配齐、配强29名儿童督导员及645名社区（村）儿童主任，并对《未保法》《家庭教育促进法》等法律法规及儿童福利保障政策在社区进行宣贯，做到应保尽保；依托第三方社工机构，开展困境儿童巡视探访工作，进一步补足关爱服务体系短板，加强关爱服务力量，上半年，共协调处置10余起临时救助帮扶个案；探索推进我区“儿童之家”建设，试点街道西三旗、中关村、曙光、田村路、马连洼利用地域优势打造具有海淀特色的健康教育、行为指导、儿童保护等综合性服务平台，为更多未成年人提供个性化、开放式、公益性特色服务。

2.加快推进海淀区儿童福利院（综合福利院）建设工作

年初招录并调整儿童福利院事业编制人员5人。3月初与北京宏泉物业管理公司正式签订物业协议，负责儿童福利院租赁房屋的日常维护和管理。先后与相关部门及设计公司对福利院装修设计改造进行研讨，初步形成设计方案和图纸，拟计划实现对孤残儿童、临时救助困境儿童和长期滞留成年智障人员的养、治、教、康、心理服务职能，同时加挂海淀区未成年人救助保护中心牌子，实现未成年人保护功能。近期将完成区属儿童福利院项目立项及设计初审工作，计划在8月份开展福利院建设装修改造招投标等工作。

3. 积极发挥希望工程北京捐助中心海淀区工作站职能作用

设立海淀区青少年新动力公益基金，专门用于青少年发展、帮扶和救助；积极发动各街镇团组织帮助家庭困难、品学兼优的青少年申报助学金。上半年, 共为7名青少年成功申请北京市“希望之星1+1”助学金7000元；开展2022年“学子阳光”助学金申报工作和海淀区 “树人助学基金”品牌项目，全面助力青少年成长成才。

青少年是海淀落实“四个全面”战略布局，建设“四个中心”和北京国际科技创新中心核心区的生力军和突击队。全面有效组织好、引导好、服务好青少年，既关系到海淀青少年群体的成长成才，更关系到海淀创新发展的未来前景。海淀区青年工作联席会议办公室将深入贯彻中央和市级部门对青少年发展的总体要求，围绕党政工作大局和青少年实际需求，坚持青年为本、服务引领、开拓创新、有效覆盖，深化落实折子工程和实事项目，以实现好、维护好、发展好青少年根本利益，动员更多青少年融入海淀新时代发展大局中，为深化落实“两新两高”战略、谱写区域创新和跨越式高质量发展新篇章贡献青春力量。